С 1 января 2025 года в России вступили в силу ужесточенные требования к продаже SIM-карт иностранцам, которые значительно усложнили процесс получения мобильной связи для туристов и краткосрочных визитеров. Нововведения, ставшие частью Федерального закона №303, предписывают, что иностранцы обязаны пройти несколько обязательных процедур, таких как регистрация на Госуслугах, сдача биометрии в банках и очное оформление договора на покупку SIM-карты. В результате, по данным экспертов, продажи SIM-карт иностранными гражданами заметно сократились, что связано с длительностью и сложностью новых процедур.

С момента введения этих изменений, в частности, количество SIM-карт, оформленных туристами в 2025 году, уменьшилось с 20% от общего числа иностранных абонентов до 1%. Если в 2024 году иностранцы купили около 15 миллионов SIM-карт, то в 2025 году эта цифра сократилась до 3 миллионов, что демонстрирует значительный спад интереса со стороны краткосрочных посетителей. Понимание причин такого падения связано с тем, что в силу новых требований процесс оформления карты стал для иностранных туристов крайне неудобным и затруднительным.

Ужесточение правил, по мнению властей, было направлено на борьбу с нелегальными мигрантами и преступными элементами, которые использовали SIM-карты для совершения противоправных действий, включая диверсии и террористические акты. До вступления в силу новых норм иностранцы могли легко приобрести SIM-карту за считанные минуты, предъявив только паспорт. Такой подход не обеспечивал должного контроля за использованием мобильных номеров, что создавало угрозу безопасности, в том числе из-за частых случаев, когда номера оформлялись на чужие данные или использовались для организации преступных действий.

«До 1 января этого года любой иностранец мог оформить SIM-карту за 10 минут, в том числе онлайн. Требовался только паспорт или другой документ, удостоверяющий личность. Однако эта упрощенная процедура не обеспечивала контроля за использованием номеров, что позволяло совершать преступления, включая террористические акты», — отметил вице-президент МТС Андрей Рего на форуме «Спектр». Введение биометрии и других дополнительных шагов теперь помогает отслеживать действия иностранных пользователей и повышать безопасность.

Проблемы с процедурой для туристов

Новая система регистрации требует от иностранных граждан обязательного прохождения нескольких этапов, таких как подтверждение учетной записи на Госуслугах, получение СНИЛС и сдача биометрии в банках. Оформление SIM-карты теперь возможно только при личном присутствии, и эти процедуры занимают много времени. Для туристов, которые пребывают в России всего на несколько дней или недель, такие требования становятся серьезным препятствием. Процесс может растянуться на несколько дней или даже недель, что делает невозможным получение связи для краткосрочных путешественников.

В ответ на критику со стороны сотовых операторов и общественности, Министерство цифрового развития (Минцифры) попыталось оптимизировать процедуру, предложив создать возможность в ряде банков оформить СНИЛС, подтверждать учетную запись на Госуслугах и регистрировать биометрию за один визит. Однако несмотря на эти шаги, процедура остается сложной, а закон не содержит исключений для туристов, что продолжает затруднять процесс.

Эксперты и депутаты предлагают различные пути решения проблемы, чтобы облегчить процесс получения SIM-карт для иностранных туристов. Один из вариантов, который рассматривается, — это введение одноразовых туристических SIM-карт. Такая практика уже используется в других странах и, по мнению экспертов, может стать разумным компромиссом между безопасностью и удобством для туристов. В этом случае турист предъявляет билет или подтверждение пребывания в стране, после чего получает SIM-карту с ограниченным сроком действия, совпадающим с его визитом. По истечении этого времени SIM-карта автоматически деактивируется, что предотвращает возможные злоупотребления и позволяет операторам контролировать процесс.

«Одноразовые туристические SIM-карты — это безопасное решение, которое может облегчить жизнь путешественникам и в то же время не ослабить контроль за безопасностью», — заявил депутат Госдумы Антон Немкин. Он также отметил, что внедрение такой схемы позволило бы операторам увеличить доходы от туристического сегмента без дополнительных рисков.

Кроме того, для внедрения этой системы потребуется расширить возможности уже существующих приложений, таких как RU ID, которое позволяет сдавать биометрию, и обеспечить обмен данными о сроках действия виз между ЕСИА и Министерством иностранных дел России. Это позволит упростить процесс, сделав его более доступным для иностранцев, не снижая при этом уровень безопасности.

Как отмечает Немкин, упрощение процедуры получения SIM-карт для иностранных граждан станет важным шагом в поддержке роста туристического потока и экономического развития России. Туризм является значимой отраслью экономики, и создание более комфортных условий для иностранных гостей может оказать позитивное влияние на всю отрасль. Упрощение процесса регистрации SIM-карт позволит повысить привлекательность России как туристического направления, поддерживая как внутренний рынок связи, так и экономику в целом.

В то же время важно, чтобы новые меры безопасности не нарушали баланс между доступностью услуг и контролем за безопасностью. По мнению экспертов, решение проблемы заключается не в ужесточении требований, а в разработке более гибкой системы, которая учтет интересы как властей, так и туристов.

Таким образом, изменения, введенные с 1 января 2025 года, продиктованы необходимостью обеспечения безопасности, но они также создали значительные неудобства для иностранных туристов. Важно найти баланс между сохранением контроля за мобильной связью и улучшением условий для краткосрочных визитеров, что может способствовать росту туристического потока и экономической активности. Введение одноразовых SIM-карт и других решений, таких как улучшение работы с биометрией и упрощение процедур регистрации, может стать оптимальным путем для решения этой проблемы.